എന്താണ് ധവളപത്രം?; കേരളത്തിൽ മുൻപ് ധനകാര്യ ധവളപത്രങ്ങൾ ഇറക്കിയ സർക്കാരുകൾ ഏതൊക്കെ?; അറിയാം ചരിത്രവും ലക്ഷ്യവും

സംസ്ഥാനം നേരിടുന്ന കടുത്ത സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധികൾക്ക് പരിഹാരം തേടി യുഡിഎഫ് സർക്കാരിന്റെ ധവളപത്രം പുറത്തിറങ്ങി. കെ.എം. ചന്ദ്രശേഖർ അധ്യക്ഷനായ സമിതി തയാറാക്കിയ ഈ റിപ്പോർട്ട്, കേവലം രാഷ്ട്രീയ ആരോപണങ്ങൾക്കപ്പുറം കേരളത്തിന്റെ യഥാർത്ഥ ധനസ്ഥിതി വ്യക്തമാക്കുന്ന ഒന്നാണ്. കേരളത്തിന്റെ ചരിത്രത്തിൽ ഇത് അഞ്ചാം തവണയാണ് ഒരു സർക്കാർ സാമ്പത്തിക ധവളപത്രം പുറത്തിറക്കുന്നത്. എന്താണ് ധവളപത്രത്തിന്റെ ലക്ഷ്യമെന്നും, മുൻപ് കേരളത്തിൽ അവതരിപ്പിക്കപ്പെട്ട ധവളപത്രങ്ങളുടെ ചരിത്രം എന്താണെന്നും പരിശോധിക്കാം.

എന്താണ് ധവളപത്രം? ലക്ഷ്യങ്ങൾ എന്തെല്ലാം?

ഒരു സംസ്ഥാനത്തിന്റെ യഥാർത്ഥ സാമ്പത്തിക സ്ഥിതി, വരുമാന സ്രോതസ്സുകൾ, കടബാധ്യതകൾ, ഭാവിയിൽ നേരിടേണ്ടി വരുന്ന വെല്ലുവിളികൾ എന്നിവ കൃത്യമായി പൊതുജനങ്ങളെയും നിയമസഭയെയും ബോധ്യപ്പെടുത്താനാണ് സർക്കാർ ധവളപത്രം പുറത്തിറക്കുന്നത്. ട്രഷറിയിലെ പണലഭ്യത, റവന്യൂ കമ്മി, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ആകെ കടം എന്നിവയുടെ കൃത്യമായ കണക്കുകൾ ഇതിൽ രേഖപ്പെടുത്തും. നികുതി പിരിവിലെ പോരായ്മകളും മുടങ്ങിക്കിടക്കുന്ന പദ്ധതികളും ചൂണ്ടിക്കാട്ടി, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ യഥാർത്ഥ ധനസ്ഥിതി വ്യക്തമാക്കുകയാണ് ഇതിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യം.

കേരളത്തിലെ ധവളപത്രങ്ങളുടെ ചരിത്രം

കേരളത്തിൽ സാധാരണയായി ഒരു പുതിയ സർക്കാർ അധികാരമേൽക്കുമ്പോഴാണ് മുൻ സർക്കാരിന്റെ സാമ്പത്തിക മാനേജ്‌മെന്റ് വിലയിരുത്താനായി ധനകാര്യ ധവളപത്രങ്ങൾ പുറത്തിറക്കാറുള്ളത്. സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ചരിത്രത്തിൽ ഇത് അഞ്ചാം തവണയാണ് ധവളപത്രം അവതരിപ്പിക്കുന്നത്. ഇതിന് മുൻപ് നാല് സർക്കാരുകൾ സാമ്പത്തിക ധവളപത്രം ഇറക്കിയിട്ടുണ്ട്.

• 1987 (ഇ.കെ. നായനാർ സർക്കാർ): കേരളത്തിൽ ആദ്യമായി ധവളപത്രം ഇറക്കുന്നത് 1987-ലാണ്. കെ. കരുണാകരൻ സർക്കാർ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ധനസ്ഥിതി തകർത്തുവെന്ന് ആരോപിച്ചുകൊണ്ട് അന്നത്തെ ധനമന്ത്രി വിശ്വനാഥ മേനോനാണ് ഇത് നിയമസഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ചത്.

• 2001 (എ.കെ. ആന്റണി സർക്കാർ): എ.കെ. ആന്റണി സർക്കാർ അധികാരമേറ്റപ്പോൾ അന്നത്തെ ധനമന്ത്രി കെ. ശങ്കരനാരായണൻ ധവളപത്രം പുറത്തിറക്കി. കടുത്ത സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി ജനങ്ങളെ ബോധ്യപ്പെടുത്താനും കർശന നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഏർപ്പെടുത്താനുമാണ് ഇത് ഉപയോഗിച്ചത്. ഇതിനെത്തുടർന്ന് ആനുകൂല്യങ്ങൾ വെട്ടിക്കുറച്ചതിനെതിരെ സർക്കാർ ജീവനക്കാർ 32 ദിവസം നീണ്ട വൻ പ്രക്ഷോഭം നടത്തിയിരുന്നു.

• 2011 (ഉമ്മൻ ചാണ്ടി സർക്കാർ): യു.ഡി.എഫ് സർക്കാർ അധികാരമേറ്റപ്പോൾ അന്നത്തെ ധനമന്ത്രി കെ.എം. മാണിയാണ് ധവളപത്രം നിയമസഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ചത്.

• 2016 (ഒന്നാം പിണറായി സർക്കാർ): എൽ.ഡി.എഫ് സർക്കാർ അധികാരത്തിൽ വന്നതിന് പിന്നാലെ ധനമന്ത്രിയായിരുന്ന ഡോ. ടി.എം. തോമസ് ഐസക്ക് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ധനസ്ഥിതി വ്യക്തമാക്കിക്കൊണ്ട് ധവളപത്രം പുറത്തിറക്കി.

ഇന്നത്തെ ധവളപത്രവും പ്രതീക്ഷകളും

കെ.എം. ചന്ദ്രശേഖർ അധ്യക്ഷനായ സമിതി തയാറാക്കിയ കേരളത്തിന്റെ അഞ്ചാമത് ധവളപത്രമാണ് യു.ഡി.എഫ് സർക്കാർ ഇന്ന് പുറത്തിറക്കിയത്. നിലവിലെ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിക്കുള്ള കൃത്യമായ പരിഹാര നിർദേശങ്ങൾ ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. കേവലം രാഷ്ട്രീയ ആരോപണങ്ങൾക്കപ്പുറം, സംസ്ഥാനത്തിന്റെ യഥാർത്ഥ സാമ്പത്തികാവസ്ഥ എന്താണെന്ന് മനസ്സിലാക്കാനും ഭാവിയിലെ വെല്ലുവിളികളെ മറികടക്കാനുള്ള വഴികൾ കണ്ടെത്താനും ഈ ധവളപത്രത്തിലൂടെ സാധിക്കുമെന്നാണ് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത്.